监管升级,快递实名制落地难题或将破冰

2017-07-25

近段时间,关于快递实名制持续遇冷的报道屡见不鲜,引发广泛关注。国家邮政局近日明确表示,力争在2018年年底前,实现实名收寄信息化全覆盖。快递实名制落地难题或将迎来破冰的关键时刻。

寄递服务具有点多面广、方便快捷、人货分离等特点,为不法分子采取匿名、夹带、隐藏等手法逃避检查和打击提供了可趁之机。实名制作为一项保障社会秩序正常运转,保障公民基本权益,尤其是在权益受损进行追责时的重要保障,已成为社会共识。

监管升级,日趋严格

在邮政业实行实名收寄制度,通过对客户身份进行查验,确保寄递物品来源可追溯、责任能倒查、违法受查究,能够从源头上起到防范和震慑作用,有效维护寄递渠道安全畅通。“国家邮政局将采取‘总对总’的方式进行数据共享,按照试点先行、逐步推广的原则,力争在2018年年底实现实名收寄信息化全覆盖。”近日,国家邮政局市场监管司司长冯力虎明确给出了快递实名制的落地时间表。

据了解,相较于此前借助规范性文件、部门规章等来助推快递实名制落实而言,此次主要依托实名寄递公共服务平台“安易递”系统,形成实名信息数据单向封闭流动,确保实名信息安全。这种从系统流程入手来实现行业规范化的新探索模式受到业内期待。

监管升级,快递实名制落地难题或将破冰

作为重要执行主体的“三通一达”及顺丰方面人士均向记者表示,将按国家邮政局要求切实推进快递实名制工作。不过,在多位受访专家看来,与快递实名制相伴的企业成本抬升、消费者信息安全隐患等“顽疾”依然存在,如何防止个人信息泄露,保护用户隐私安全也将成为消费者最关心的问题。

据数位快递业内人士介绍,公司早在2017年年初就陆续接到国家邮政局下发的关于推行快递实名收寄的相关通知、指导文件等。上海、浙江、天津等近十个省份的省级邮政管理部门,也均在近日发出进一步推进邮件快件实名信息系统推广应用工作的相关通知。近一周以来,“通达系”多家企业也召开了内部的快递实名制的专题会议。

“中通的快递实名制起始于2016年,但这段时间,推行的非常快。按照目前的推进速度,中通快递旗下的实名收寄信息化率在年底可以达到70%。”中通快速董事长赖梅松介绍称。

“‘2018年年底前实现’相当于是给快递实名制定了调子,快递实名收寄是一项政治任务,必须落地。”快递行业专家赵小敏指出,若有企业未能在2018年底前执行到位,或将难逃被吊销快递业务经营许可证的命运。

落地难题有望破冰

“三通一达”及顺丰均向记者表示拥护快递实名制的推进要求。“公司将按照国家邮政局提出的工作要求,把实名收寄工作向纵深推进。”最早试水快递实名制的圆通快递方面回应称。

据悉,国家邮政局结合行业特点,针对大型快递企业开发了“企业版”实名收寄信息系统,针对个人用户以及小型快递企业则开发了“公共版”实名收寄APP“安易递实名寄递公共服务平台”。快递实名制的规范落实离不开配套措施跟进和技术革新。

其中,“企业版”实名收寄信息系统是由企业总部将前端采集的实名信息统一上传至国家邮政局信息监管平台。邮政管理部门还可以利用安易递监管版APP,在快递企业现场通过扫描面单信息或者收派员身份证或者收派员手机号抽查每一票件的实名制落实情况。

今年4月开始,全国153个城市启动了实名收寄信息系统推广应用试点工作。截至6月底,国家邮政局实名信息监管平台共接入邮政EMS、顺丰、申通、中通、圆通、韵达、百世等主要品牌寄递企业数量达10家,占行业业务总量约90%。

企业与邮政局的博弈

“国家版‘实名收寄’系统实施下来是一整套流程,而非单一环节,利于提升行业的规范化。”国家快递协会副秘书长邵钟林表示,这也是此次快递实名制区别于以往的主要不同。然而,这并不意味着快递实名制可以轻松落地。

“身份证验货、包裹检测等增加了快递员的工作环节,降低了快递效率,企业业务量会相应降低,与之对应却是因配备更多的快递员和检验设施设备等所带来的成本上升。一增一减之间无疑加重了企业的运营负担。”中国快递物流咨询网首席顾问徐勇表示,推行效果直接受制于企业与国家邮政局之间的博弈。

监管升级,快递实名制落地难题或将破冰

尽管快递公司均向记者表示对实名制的支持,但记者走访广州市内邮政EMS、顺丰、“三通一达”、百世等多家快递公司的部分网点,仅邮政EMS、顺丰、申通要求寄件必须出示身份证件。

一位不愿具名的快递分片区负责人向本报记者表示,“一线派件员工一天派件在100单~400单间,若实行实名制验证会导致每天派单件数减少10%左右。即便部分消费者配合出具了有效证件,但快递员是否具备甄别假证件的能力也存疑惑。”

为积极配合快递实名制落地实施,厦门云脉技术有限公司将领先于全球的OCR识别技术和人脸识别技术整合在一起,自主研发了一套完整的实名认证系统。云脉实名认证系统,主要利用人脸识别为核心,再辅以身份证识别技术。先利用云脉身份证识别技术上传身份证信息,再通过人脸识别技术、活体检测技术来验证用户身份是否真实。云脉的实名认证系统讲究“实人实证实名”,通过身份证照片与现场拍摄照片,身份证信息与公安局信息核查等多方面来验证消费者的身份,真正做到快速实名认证,完美解决靠快递员甄别假证件的困惑。

保障信息安全成关键

国家版“实名收寄”系统采集的用户实名制信息最终统一上传至国家邮政局信息监管平台,且呈单向封闭流动,并且用户信息仅在快递员终端停留30秒。这种通过压缩信息在快递员手中停留的时间可较大程度规避信息因流经多环节而存在的信息泄露。

监管升级,快递实名制落地难题或将破冰

“快递实名制信息流经快递企业之际,必须警惕企业内外部利用消费者信息联合套利的行为。这也要求快递企业提升信息安全意识并建立内控机制。”赵小敏坦言,类似案件一旦发生不仅要追责当事人,还应追责至企业主体,直至吊销其经营许可证。

说到底,实名制遇冷缺少的是让各方安心、行之有效的执行办法。对此,完善的制度、健全的法律、良善的道德均不能缺位。在科学制度的约束和保障下,人们才能够建立彼此的信任,继而为了公共安全相互配合。如此,实名制便可以无所顾忌,顺利开展。

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