快递实名制陷有名无实尴尬境地,入法成趋势?

2017-06-27

快递实名制作为国家行业标准于2016年6月1日起正式开始施行,根据《快递安全生产操作规范》,除收寄快递必须出示本人身份证等有效证件外,快递单必须实名,并且需先通过快递员检查验视。然而,一年多过去了,快递员想核验收件人的身份却仍然是一件吃力不讨好的事。

记者了解发现,使用“哆啦a梦”“欢乐颂”等名字可以无阻碍寄件,实名制实施持续遇冷。而且,一些公司收发快递工作都由前台帮忙完成,职员只需将包裹封好放在前台,并写好快递单,快递员到公司直接取走。“从来也不会要求员工下来检查身份证。”一位在公司负责此工作的职员表示,同事拿来的快递都已粘好,统一放在她的办公室,她也不知道里面装的什么,甚至不知道寄件人是谁,“大家都是合作关系,快递员肯定不会查我们的”。

快递实名制陷有名无实尴尬境地,入法成趋势?

对于实名制的推行,有快递员也坦承“一年了没有改变”。一位韵达快递员表示,他在刚实行时严格按规定办事,要求寄件人出示身份证。“十个人里能有三四个带着身份证就不错,而且没有人愿意让我登记,最多是让我看一眼”,他称,跟很多熟客要身份证,让人感觉“很陌生”。“不想难为人也难为自己”。他表示,每天的工作太多,“没时间也没有精力”去检查身份证。此外,也有快递员称,屡屡遭到拒绝后,就不再跟顾客要身份证。“有的顾客觉得我是在故意为难他,不仅不给身份证,还会投诉我。”

快递实名制自2010年6月1日公安部在浙江绍兴试点,到2012年2月23日圆通快递率先推出快递实名制,再到2016年快递实名制作为国家行业标准开始实施,一路走来,可谓循序渐进、稳步推行。但是实际效果事与愿违,快递实名制俨然有名无实,这种现状应当尽快采取措施加以解决。

之所以要实行快递实名制,一方面是因为有杭州快递包裹爆炸事件、山东夺命毒快递等教训在先,另一方面也是有从源头遏制通过快递实施犯罪的现实需要。可快递实名制陷入有名无实的尴尬境地,乍一看原因很简单:一者,寄件人从个人信息安全的角度不愿意提供;二者,快递企业落实不彻底,尤其在别的企业不坚持、自家企业坚持会影响业务量的担忧下,更是缺乏落实快递实名制的积极性;再者,部分快递员有多一事不如少一事的心理,对快递包裹基本不进行实名审查。其实,这些原因都是表面的,快递企业、快递员、寄件人都对实名制不反对却也不重视、不抵触却也不落实,根本原因在于快递实名制对三方都缺乏约束力和强制力。

为积极配合快递实名制落地实施,厦门云脉技术有限公司将OCR识别技术和人脸识别技术整合在一起,自主研发了一套完整的实名认证系统,并顺势推出高科技身份验证智能终端——人证一体机。

快递实名制陷有名无实尴尬境地,入法成趋势?

云脉人证一体机的系统采用先进的人脸检测识别技术,以人脸固有的生物特征进行身份识别,同时结合最新身份证阅读模块和指纹采集模块应用技术,实现人脸特征3D建模及指纹模板识别比对,达到“人证合一”实人实证实名的验证目标,具有快速、安全等特点,可有效应用于快递实名制的认证过程。

尽管快递实名制已列为国家行业标准,但在我国现有的法律法规中,邮政法及其实施细则也好,快递市场管理办法也罢,都未对快递实名制作出规定,更勿谈未按快递实名制操作将面临何种处罚的问题。如此就给实际执行带来一系列问题:寄件人不愿意提供个人信息进行实名登记,包裹又非法律法规禁止邮寄的物品,快递企业能否拒收?由谁来监督快递企业执行实名制?对没有执行实名制的快递企业又能怎么办?

快递实名制陷有名无实尴尬境地,入法成趋势?

要改变快递实名制有名无实的现状,有必要推动快递实名制入法,先从修改快递市场管理办法入手,将快递实名制的要求以及相关的法律责任载入其中,应规定凡是不愿意提供实名的包裹,快递企业应当一律拒收,否则就要对快递企业予以行政处罚。当然,快递企业必须加强对寄件人个人信息安全的保护,泄露寄件人信息的,既要苛以行政处罚或刑事处罚,也要对寄件人由此造成的损害承担相应的民事责任,在经济和精神上弥补寄件人的损失。

此外,光有法律法规的规定还不行,还应当明确监管部门及其监管职责。从现行的快递行业监管体系来看,可将实名制的监管职责交由邮政管理部门履行。同时,快递行业协会也应当充分发挥自律作用,通过完善行业内部规则促进快递行业规范实名制的执行,对未执行实名制的企业,可在行业内部进行惩戒。只有这样,快递实名制才会走出有名无实的局面,从源头上切实防范不法之人通过快递实施犯罪,让快递更可控、更安全。

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